欧盟禁令事件（下）——水产品出口欧盟的前景

国内各团体的反应，应采取的行动

　　为积极应对我国加入世贸组织后，水产流通与加工行业面临的第一次大规模的国际贸易争端，4月11日，来自全国94家从事对欧盟水产品出口贸易企业，在北京一起磋商如何应对欧盟自今年3月开始的对中国部分水产品出口的禁令问题。有关部门通报了与欧盟磋商进展情况，介绍了与此相关的进出口贸易注意事项，会议最后将讨论通过中国对欧盟出口企业对欧盟决议的声明，以及致欧盟的公开信。
　　企业反映，因欧盟禁令，企业已经或即将蒙受重大经济损失。企业希望得到政府、银行、财税等有关部门的理解和支持，共同寻找共渡难关的办法。与会企业还要求政府、行业协会对我国加入世贸组织后水产行业面临的第一次大规模国际贸易争端做出积极的反应。许多企业希望政府能够及时通报谈判进程，以便企业及时调整生产、贸易工作计划。
　　企业认为除了欧盟的贸易保护和技术壁垒外，诱发这次事件主要还是因为我国水产品质量监督管理体系与国际市场的要求还有很大的差距，所以希望政府和行业组织加强质量管理和监督，完善我国水产行业质量标准体系，促进全行业质量管理水平的提高。
　　对于如何应对此次事件，大多数企业表示要扩大对日本、美国、韩国、澳洲等我国水产品出口主要市场的出口量，以弥补对欧盟出口的损失。
　　有些企业已对此表示忧虑，担心一旦出口欧盟的水产品价格下滑，其引发的连锁反应不仅不能减少欧盟禁令所造成的损失，反而容易诱发全行业出口贸易的灾难性后果。因此这些企业呼吁行业组织要发挥更加积极的作用，做好各方面的协调工作，抑制同行业企业之间的无序竞争。
　　同时，政府也在采取有措施以降低损失。
　　据国家质量监督检验检疫总局有关部门介绍，短时间内全面突破欧盟对我国水产品贸易的禁令难度较大，但对个别品种或地区，通过各方面的努力，突破欧盟的有关限制措施是有可能的。鉴于此，水产品流通与加工协会计划在要求欧盟全面解除禁令进行交涉的同时，通过国家质检部门逐批向欧盟相关机构推荐《产品质量值得信赖的企业各单》，并在作出相应承诺的基础上，要求欧盟优先解除对这些企业的限制措施。同时与欧盟的相关行业组织沟通协调，采取共同行动。 
　　为稳定水产品的外贸出口，出入境检验检疫局也正积极采取应对措施，督促并帮助企业提高卫生管理水平。除了对出口的水产品加强检验外，如专门组织人员对有关养殖环境及用药情况进行调查，有针对性地采取药物残留监控措施。
　　为避免类似情况在其他国家发生，保证产品顺利出口，也要求广大外贸企业及食品加工企业，除了对产品的生产加工实施严格的监督控制外，还要注意把好原料关。在收购原料时，要特别注重考察养殖场的周边环境及养殖用药的管理。对于出口到美国的产品，要严格按照HACCP计划要求进行原料收购和加工。
　　对于广大养殖户，应树立强烈的食品安全意识，尽可能用自然方式实施养殖，对药物的使用应严格按照农业部的有关规定，避免因药物及污染问题使我国农产品在国际竞争中处于被动地位。
　　所以，在外界环境稳定的情况下，只要我国的水产企业自身坚持高标准，水产品的出口前景还是比较乐观的。


附录：国内外实施HACCP情况

　　大部分国家的先进厂家已经开始推动水产品及畜产品的HACCP制度，并陆续将之法制化。联合国食品标准委员会（Codex）也推行HACCP制度。
　　APEC（亚太经合组织）积极推动以HACCP制度为基础的食品相互认证计划。总而言之，由于对食品安全的必要性，该制度已取得国际间的认同，并成为各国食品卫生管理的共同努力目标。
　　美国颁布强制性的水产品HACCP法规，并从1997年12月18日起，对所有输美的水产品企业都要求建立HACCP体系，否则其产品不得进入美国市场。
　　现在HACCP已成为食品生产厂家及销售商安全管理的重要工具，并向法律形式发展。目前英国、日本、新加坡、澳大利亚等国正在广泛采用HACCP，美国、欧盟已把它列入食品法典中，世界卫生组织和国际食品策生物分类委员会也鼓励采用HACCP计划。因此对出口食品企业来说，应用HACCP体系，有着非常重要的意义，除了能保证食品安全外，也是与国际接轨，打破贸易壁垒，扩大出口有效手段。
　　国家认证认可监督管下委员会，拟定进出口食品危险性等级分类管理方案和“危害分析和关键控制点”HACCP实施方案，并组织实施；食品检验监管处，负责对食品生产企业的卫生和质量监督检查工作，组织实施“危害分析和关键控制点”HACCP管理方案。

2002.04.30