是废止“禁止商业捕鲸国际协议”，还是采取更进一步的限捕措施？一场以日本为一方、澳大利亚等为另一方的国际势力大较量，正在幕后展开。像多米尼克这样贫穷的小岛国，成
为被赤裸裸地利诱和威胁的对象。在南、北美洲之间的加勒比海上，由于火山喷发形成的小岛星罗棋布，多米尼克就是其中之一。这里素来享有“加勒比海观鲸之都”的美誉，游人甚至坐在海边的餐馆就能看到
抹香鲸跃动的身影，但这个遍布热带丛林的小岛实在是太小了，只能起降最小的飞机，所以
旅游业的兴起仅仅是近年来的事情。最近这个平静的小岛国正在被卷入一场国际势力较量的中心。国际捕鲸业委员会
（IWC）今年7月间将在伦敦开会讨论是否对商业捕鲸的管理法规进行修改。虽然多米尼克
人口不足7万，但其手中的选票却与美国、英国或日本的一票有着同样的份量。争夺这些小
国的选票的外交攻势，早已在幕后悄悄展开，世界上最大的动物———鲸的命运将很可能决 定于像多米尼克这样的一些小国家之手。
1982年，国际捕鲸业委员会表决通过了禁止商业捕鲸的协议。近20年来，一些种类 的鲸如须鲸、抹香鲸的数量已开始回升，但蓝鲸仍处于濒危状态。日本多年来一直主张废止 这一禁令，以重振其捕鲸业。他们以经济援助为诱饵争取一些贫困国家的支持。已有6个加 勒比岛国以及太平洋上的所罗门群岛和非洲的几内亚，在去年的国际捕鲸业委员会年会上表 示赞同日本的立场。日本成功地构筑了一个联盟，尽管在委员会中仍是少数，却已足以阻止澳大利亚、新西兰等国家要求对鲸采取进一步的保护措施的提议得以通过。如果日本再找到几个支持者的话，在今年7月伦敦会议上将要进行的表决中，他们就有可能以简单多数达到放宽IWC的商业捕鲸禁令的目的。
多米尼克的人民很穷，但如今部长们却能频繁地到海外旅行，并且享受着通常只有富 有国家皇室人员才能享有的待遇。为了使禁捕令获准松动，日本提供了大量资金以换取多米 尼克的支持。面对其他国家对其“援助换选票”的做法提出的指责，日本拒不承认。但是一位观察家的调查揭露了他们四下里紧锣密鼓的行动，并且指出他们采用的办法简直就是70 年代反对捕鲸的人士使禁捕令得以通过的策略的翻版。
多米尼克前任环境与渔业部长阿瑟顿·马丁回忆道，去年的IWC年会之前，日本大使 从特利尼达飞过来商谈捕鲸问题，但话题始终与经济援助联系在一起。当马丁说多米尼克的 首要环境问题是发展可再生能源时，大使先生两眼盯着窗外，冷冷地说：“渔业。”作为鼓励 商业性捕捞的策略的一部分，日本一直倾向于将其援助用于建造鱼产品加工企业。此后大使 又去见了首相罗斯瓦尔特·道格拉斯，威胁说如不按他们的意见投票，就收回援助。结果多 米尼克议会开会时，决定在建立禁捕区问题上弃权。但就在IWC投票开始前，道格拉斯打 电话给它的代表劳功埃德·帕斯科，指示他跟着日本人投票。马丁因此辞去了部长职务，他 说：“这种做法是对议会信用的严重损害，过去的25年里，我们一直致力于把我们的国家建 设成‘自然之岛’，这与支持捕鲸是格格不入的。”两个月之后，道格拉斯前往东京要求日本 人兑现他们承诺的援助。日本已经帮助3任多米尼克前首相建立起渔业集团，许多政治家和高级官员被邀请访 问日本，全部费用由日方负担。现任渔业部长帕斯科去年就去了两次。日本最近又赠送了两 部救护车，价值7.6万元。在这个贫穷的小岛上，仅有的几条公路塞满了经过改装的顶级丰 田、本田和尼桑车。日本还替多米尼克支付每年4.5万美元的IWC会费，对这一点日本人 矢口否认，但多米尼克的部长说：“大概是那么回事，反正我们国家的财政预算里没有这笔 支出。”
马丁还说，日本人的威胁也是直来直去，“他们说得很清楚，如果你不按它的意思投票，
他们就要重新考虑援助问题。他们是在用钱买支持。在IWC年会上，日本人寸步不离地跟
着多米尼克官员，在大会上，日本人递条子，催促他们起来发言。连鸡尾酒会上也不给人一
点点自由。太过分了，（我们）连殖民地都不如。”享受这种“待遇”的不仅仅是多米尼克，现在共有6个国家支持日本：安提瓜、多米
尼克、格林那达、圣基茨和尼维斯联邦、圣卢西亚和圣文森特，去年在所有有关捕鲸的议案
上，他们都投票赞成日本。马丁说：“这些小小的岛国很容易为金钱所左右，运用这种援助
诱饵，日本已成功地使很多岛国加入了IWC并且跟在它的屁股后面投票。”
现任多米尼克首相皮埃尔·查尔斯坚持说他没有与日本人直接接触过，但也没有否认 他们之间有某种联系。他说：“我现在不想发表意见，也没有人能给我施加压力。”查尔斯正 在试图打破经济发展的僵局，“外界都很关心我们在建立禁捕区问题上的意见，我们只是个小国家，奋斗以求生存，在每个人都谈论捕鲸、捕鲸的时候，谁关心过我们的人民还处于贫 困之中这一现实？”这就是矛盾所在，但反对捕鲸的旅游业人士认为，与出卖投票权支持日 本人捕鲸相比，多米尼克能够通过吸引世界各地的游人前来观鲸挣到更多的钱。 绿色和平组织也呼吁说，杀死一头鲸鱼你只能挣到一天的钱，而让它活着，你可以在 50年里每天3次带游客出海观鲸挣钱。不过，使这些环保组织感到极不舒服的是，日本人采用的恰恰是当年他们为使禁捕令获得通过所采用的策略。在1982年那次关键性的投票前，埃及、贝利兹、摩纳哥、安曼、哥斯达黎加和塞内加尔都加入了IWC以壮大反捕鲸阵营势力，当时他们的会费就是由这些环保组织代缴的。
伦敦会议前夕的游说大战正越战越酣，日本已派出两个代表团前往多米尼克，新西兰 环境部长近期内也将访问加勒比诸国，这至少多给了多米尼克一个选择，把投票权卖给出价 最高的人？
2001.12.7